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王军：中国防灾救灾策
日期: 8/15/2009 9:34:49 AM 发表人: 中国民主党

     
                                        王军：中国防灾救灾策！

                                        ——中国应建立“防灾救灾部”

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                图为：中国民主党、中国民主党世界同盟主席、《中国民主报》社社长王军在美国国会大厦前留影

    【编者按】“中国防灾救灾策”是中国民主党、中国民主党世界同盟主席、《中国民主报》社社长王军在2008年5月31日所写，2008年6月14日修改的一篇文章。文章指出： 政府应当考虑成立常设的防灾救灾部门。在国务院中设“防灾救灾部”，在各省市自治区以及地区一级，也应普遍建立“防灾救灾局”，至于在县级当然只需要选择少数重点了。这些防灾救灾部门的任务，可谓千头万绪，从地震、火灾、水灾、风灾到流行病无所不管；从预测、预报到救助、重建，样样不离；从消防、公安、医务，到学生、工人、市民、农民，无一可例外，而协调军队和武警使他们救援更加得法，更是关键。信息的灵通，救助的及时，物资的充裕，道路的通达，安置的妥善，乃是防灾救灾部门无时无刻、尽心尽力操劳的事。有了这样一个专职部门，人们的生命财产安全，社会的安全稳定，就会更加有保障了！

    有人批评，中共的国策向来是“防民之口重于防灾救灾”，不准提出问题，不准讨论问题，所以也就无从解决问题，结果才酿成大祸。像这次四川大地震就可以总结出一连串极其沉痛的教训。
    我记得2007年8月，济南网友“红钻帝国”就因为透露灾害情况而遭到逮捕。这位不幸的网友还是一位女性，刚刚23岁，涉世未深，她相信朋友的现场目击，济南的银座地下商场发生大水淹死了人。事后银座被数百警力严密封锁达数日之久，不准外界核实真实情况。虽然迄今为止，银座商场仍然无法向社会公布事发过程的全部原始录像以证明“红钻帝国”所说不实，但依然伙同警方钳民之口甚于防川。
    事实上，那次事件中，济南肯定淹死了人，而且淹死的人还不是一个小数字。据济南当局自己的说法，至少淹死了34人。这些不幸的灾胞死在济南的那场大雨中，而他们本不该死，这是一个非常惨痛、非常严重的事情，结果却没有人为这个事件负责，当局也不需要承担任何责任，反而动手抓人。“红钻帝国”被抓以后，关于济南水灾的争论，就全部转移到万国有身上了；至于灾胞是怎么死的、为什么死的、谁应该对此负责，反倒没有人关心了。
    这不禁使我想起了今年发生的四川大地震。似曾相识啊！
    中国公民监政会发起人郭永丰日前指出，四川大地震虽属自然灾害，但在震前没有采取任何有效预防措施，即便民间和有关专家已经预告四川地区可能发生大地震，各种震前动物乱窜征兆明显，但在“奥运”重压下，为确保独裁政权稳定，尤其为了号称“祥云”的真正属于“灾火”的火炬顺利传递，政府坚决进行“辟谣”封锁，对有关“传谣”人员进行无情打压，在全国已拘捕十多人。结果，数万生命瞬间化为乌有。
    郭永丰的这种说法是否有些偏激呢？并不是的，他有充分的事实根据。比如他的家乡甘肃陇南，和震中属于一个地震板块，震中为8级，陇南为7.8级，震中每晚发生六七次余震，陇南也发生六七次余震。听他家里打来电话，他们村房屋90%以上全部夷为平地。郭永丰家房屋由于紧靠山脚，虽然没有完全倒塌，已属危房，房墙破损倾斜，屋顶瓦片落地，屋架还在倾斜树立。附近村子不但房屋全部夷为平地，还死伤很多人。幸亏这次地震发生在下午两点多，村民老小都全部下地或外出，停留在家里的也及时逃了出来。
    地震发生之后，救援人员的滞后派出、救援设备的陈旧落伍、救援人员专业技术和水平的严重落后、极其原始落后的现场手工作业，等等，都让人万分恼火。并且，明知自己不行，使不上劲，还死要面子，拒绝他国救援队前来救助。后来，经过多方努力，在万般无奈之下，才勉强答应让外国救援队前来救援，但已延误时机，耽误很多生命未能被及时救活，等等。也许死去的就这样无辜死去了，但数万的亡灵能否换来当局的潘然醒悟？
    看着甘肃灾区大量倒了的房子，我感到心寒：这些房子即使没有倒，这样的贫寒，能不让人感到心酸吗？我已经看不下去了！无助的老人，同样的悲怆，谁没有家乡，谁不需要安享天年，可怜的学生却住在这样破败的教室里。我们的力量再是有限，也要为他们发起募捐运动！因为真爱无疆。
    由于交通和信息一度中断，甘肃不少受灾严重的县一度被外界忽略。与汶川县地震消息在第一时间发布和滚动播发不同，位于甘肃的文县就由于种种原因，灾情无法被外界获知。不少甘肃本省的人在相当长的一段时间里都被误导，以为甘肃灾情并不重。
    根据文县县委宣传部提供的数字，截至5月20日，在川北大地震中，文县死亡94人，伤1083人，倒塌房屋11万余间，是甘肃省受灾最严重地区。如果不是因为灾情更为惨重的四川，仅凭以上数字即可判定这亦属建国以来罕见的重大地震灾害。
    不过，灾情刚刚发生之际，统计数字似乎并不能完全反映真正的灾情，以死亡数字为例，当地最初的上报死亡人数仅为12人。政府为此饱受诟病，公众以此认为官方有意隐瞒灾情。
    文县有关官员对此说法显然无法接受。他们认为，地震是天灾，作为地方政府，无需承担责任，因此并不存在有意隐瞒的动机。不少人士证实，地震发生后，文县范坝乡确曾有基层领导公开讲过灾害“不严重”之类的话语。值得注意的是，“低估”灾情的似乎并不仅仅是基层领导，在灾后发生第二天，甘肃省红十字会曾计划捐助陇南一千床棉被，然而在出发前却被告知：灾区并不需要这个。而事实上呢？由于房屋倒塌，一些住在深山的村民未能从家中取出一件物品。
    有些记者在文县采访中发现，一直到震后第七天的2008年5月19日，救灾帐篷才开始陆续发放到农村灾民手中，且远远无法满足需要。如范坝乡，按每15名灾民使用一个帐篷的比例发放，而一个帐篷的面积仅12平方米，至多供8人居住。地震之后，甘肃出动了七百余名武警协助村民救灾，记者走访时发现，大多村庄武警战士已经先期赶到，主要是帮助灾民抢出倒塌房中下面的粮食。然而，武警战士的好心有时却被更加好心的村民们拒绝了，因为村民们发现，这些战士其实也都是来自农村的娃娃。“我们粮食损失了没什么，人家娃娃要是受了伤可担待不起。”一位村民说。文县当地居民曾自发为部队官兵送菜送粮，结果均被谢绝。
    与对待部队官兵的态度有所不同：尽管地方政府在此次救灾中表现出足够的努力，但灾民们仍有不满。在文县范坝乡，由于乡政府大楼亦受损严重，被迫搬出在外办公，并用一些塑料薄膜搭起一个简易棚，结果被尚无住处的村民将其扯坏。可见人民的对政府真有意见。
    2008年5月19日，第一批空运物资由直升机运至范坝乡，由于降落地点临时改变，附近一村村民率先到达。乡政府派至接收物资的民兵发现后，与村民发生了冲突。据范坝乡派出所一民警称，冲突原因是村民哄抢救灾物资。不过另有目击者称，村民其实只是帮忙将物资从直升机上搬下，并无哄抢之意。可见政府对人民的根深蒂固的不信任。
    另外，村里人表示没有见过直升机，主要是去看新鲜。事后，一位认为受委屈的村民到乡政府找人“评理”，结果却遭到围打。在接受本报记者采访时，该村村民显得充满顾虑，他们担心本村被政府“记恨”，进而影响到灾后的救济。但是当地村民毕竟是善良的，他们尽管对镇政府多有怨言，但在得知乡里中学将要复课之后，纷纷自愿将自家的毛竹砍下，无偿帮学校搭建教室。可见，失职的是政府，真诚而朴实的是人民。
    中国人民大学的周诚有一个建议，认为中国应该建立一个“防灾救灾部”。我觉得这个建议很好，特别提出来，供大家参考。
    正如他所说的那样，唐山大地震几乎震动了全国，使人们手忙脚乱了好大一阵子，人们也就逐步忘掉了这一阵痛。然而，事隔32年，一个史无前例的汶川大地震突然袭来，这回不仅振动了全中国，而且震动了全世界！全国人民伸出援助之手，世界各国人民无不关心，救灾进展迅速而大有成效。然而，在如此迅速而有效的救助之中，仍然不时显露出被动与忙乱。例如，震中地区通讯中断而长期无法联系，生命探测仪不能及时到位而使许多蒙难者失去被救助的时机，人们突然发现对帐篷的需要数量惊人而突击生产，然后“堰塞湖”又成了新的巨大难题，的确，我们对于大地震原来如此陌生而疏于准备！
    那么，把此次大地震当作一所“防灾救灾大学”，就很有必要了！顺理成章的是，政府应当考虑成立常设的防灾救灾部门。在国务院中设“防灾救灾部”，在各省市自治区以及地区一级，也应普遍建立“防灾救灾局”，至于在县级当然只需要选择少数重点了。这些防灾救灾部门的任务，可谓千头万绪，从地震、火灾、水灾、风灾到流行病无所不管；从预测、预报到救助、重建，样样不离；从消防、公安、医务，到学生、工人、市民、农民，无一可例外，而协调军队和武警使他们救援更加得法，更是关键。
    信息的灵通，救助的及时，物资的充裕，道路的通达，安置的妥善，乃是防灾救灾部门无时无刻、尽心尽力操劳的事。有了这样一个专职部门，人们的生命财产安全，社会的安全稳定，就会更加有保障了！
    另外我还要补充一点：光有“防灾救灾部”还是不够的，还需要信息的透明和流通，否则，即使有一百个大大小小“防灾救灾部”，也还是黑箱作业，解决不了任何问题，而只能加重人民的税收负担，又多养了一批骑在人民头上作威作福的党老爷。因此，中国首先需要的是开放报禁。增强人民的知情权。使人民有足够的思想准备：自救、互救、协调救助。尽减损失。
    大家都看见了，这次地震导致新闻管制松动，结果不仅没有天下大乱，反而促成了空前团结一致。这就是人民的力量！政府应该信任这股可贵的力量，而不是任意摧残她。

     2008年5月31日于美国纽约写，2008年6月14日修改。
    （作者为中国民主党世界同盟主席）
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     电话：001-1-917-348-5230王军

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